Romsilva a derulat anul trecut 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, cu o valoare totală atribuită de 28,25 milioane de lei, menţinându-se pe locul al doilea la nivel naţional, iar 82,75% dintre proceduri au fost justificate prin „extremă urgenţă”, informează, vineri, Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP).
Potrivit unui comunicat, instituţia a finalizat analiza privind utilizarea, în 2025, a procedurii de negociere fără publicare prealabilă de către Regia Naţională a Pădurilor – Romsilva RA, care a derulat 371 de astfel de proceduri, cu o valoare totală atribuită de 28,25 milioane de lei. Deşi numărul acestora a scăzut semnificativ faţă de anii anteriori, Romsilva se menţine pe locul al doilea la nivel naţional, iar 82,75% dintre proceduri au fost justificate prin „extremă urgenţă”.
Procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunţ de participare este prevăzută de legislaţia achiziţiilor publice şi poate fi utilizată în situaţiile expres şi limitativ prevăzute de lege, cu respectarea condiţiilor şi cerinţelor aplicabile.
Preşedintele ANAP, Raluca Rogoz, subliniază că negocierea fără publicare prealabilă reprezintă o excepţie de la procedurile competitive de atribuire, iar nivelul de utilizare identificat justifică o monitorizare atentă şi constantă.
„Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achiziţiilor şi a sistemului de control intern la nivelul autorităţii contractante, astfel încât recurgerea la această procedură să rămână limitată la situaţiile în care sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de cadrul legal. Analizele de acest tip ne permit să identificăm din timp tipare şi zone de risc şi să transmitem aceste informaţii instituţiilor competente, astfel încât acestea să poată dispune, după caz, măsurile care intră în sfera atribuţiilor lor legale”, a spus Rogoz, citată în comunicat.
Analiza, realizată pe baza datelor din Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP), relevă următoarele: în anul 2025, Romsilva a publicat 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, în scădere semnificativă faţă de anii anteriori: 860 în 2024 şi un maxim de 1.324 în 2023. Cu toate acestea, Regia se menţine pe locul al doilea la nivel naţional din perspectiva volumului de proceduri de acest tip, fiind depăşită doar de Spitalul Clinic Municipal de Urgenţă Moineşti (418 proceduri) şi urmată de Spitalul Universitar de Urgenţă Bucureşti (351 proceduri).
Valoarea totală atribuită prin această procedură a fost de 28.254.307 lei, reprezentând 0,46% din valoarea totală a NFP-urilor publicate la nivel naţional în 2025, pondere în creştere faţă de 0,31% în 2024.
Conform datelor ANAP, 94,61% dintre proceduri (351 din 371) sunt încadrate în diviziunea CPV 77 – „Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură şi apicultură”, majoritatea covârşitoare vizând servicii de exploatare forestieră.
De asemenea, 82,75% dintre proceduri au fost justificate prin extremă urgenţă, iar 17% au fost iniţiate ca urmare a neprimirii niciunei oferte la procedurile competitive iniţiale.
Datele analizate indică o utilizare frecventă a negocierii fără publicare în cazul unor achiziţii cu valori individuale reduse sau medii, în special în zona serviciilor silvice.
Din punct de vedere teritorial, distribuţia procedurilor evidenţiază o concentrare accentuată la nivelul municipiului Bucureşti, unde au fost înregistrate 215 din totalul de 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă. Capitala este urmată de judeţul Suceava, cu 106 proceduri. Celelalte proceduri sunt distribuite în judeţele Bihor (30), Tulcea (10), Arad (5), Caraş-Severin (3) şi Prahova (2), ceea ce indică o concentrare semnificativă a acestor proceduri în Bucureşti şi Suceava.
„Analiza face parte din activitatea de monitorizare a funcţionării sistemului de achiziţii publice şi continuă demersul realizat de ANAP pentru perioada 2020 – 2024. Scopul acesteia este de a identifica evoluţii, tipare de utilizare şi eventuale riscuri asociate recurgerii la o procedură de atribuire cu caracter excepţional”, se arată în comunicat.
Rezultatele acestei analize vor fi utilizate de ANAP în orientarea activităţilor de monitorizare a sistemului naţional de achiziţii publice şi pentru informarea instituţiilor cu atribuţii de control şi supraveghere, în vederea evaluării, potrivit competenţelor legale, a aspectelor identificate.
Raportul ANAP a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor şi a fost adus la cunoştinţa Curţii de Conturi a României şi Consiliului Concurenţei, pentru analiză şi, după caz, pentru dispunerea măsurilor care intră în sfera competenţelor legale ale acestor instituţii.
„ANAP va continua monitorizarea utilizării procedurilor de negociere fără publicare prealabilă şi va analiza indicatorii de performanţă la nivelul sistemului naţional de achiziţii publice, în vederea identificării tendinţelor şi a eventualelor riscuri sistemice”, dau asigurări reprezentanţii agenţiei.
